CER SI PAMANT ROMANESC

Cuvant despre noi, romanii

Trei sferturi dintre europeni sunt în favoarea unei politici comune UE în domeniul apărării și securității. Va crea UE o armată europeană?


 După încheierea celui de-Al Doilea Război Mondial, ideea constituirii unei forţe comune de apărare europeană a constituit o preocupare constantă a factorilor de  decizie din Ruropa Unită.

Originile politicii de apărare comune datează încă din anii ’40. Ea a luat naştere prin Tratatul de la Bruxelles, semnat în 1948 şi modificat în 1954 la Paris. 

Ideea cea mai importantă a Tratatului era în articolul 5: ideea de a sări în ajutorul altui stat semnatar care este atacat. După Războiul Rece şi conflictele din Balcani, liderii europeni au făcut un pas decisiv: dezvoltarea capacităţilor colective.

Capacităţi care au inclus crearea unei forţe militare credibile.

Cel mai ambiţios proiect al istoriei postbelice europene, cunoscut sub denumirea „Planul Pleven” (după numele primului ministru francez René Pleven), a reuşit să treacă cu bine numeroase obstacole, dar în vara anului 1954 a fost blocat de Parlamentul Franţei.

Cooperare structurată permanentă
După eşuarea Comunităţii Europene de Apărare în 1954, planurile de creare a armatei europene sunt din nou scoase la lumină. Dezinteresul administraţiei Donald Trump pentru Europa, ameninţarea rusească şi ieşirea Marii Britanii din UE au imprimat o dinamică nouă vechiului proiect.

Prima etapă: În noiembrie 2017 a fost semnat de către 25 de state membre ale UE acordul privind „Cooperarea structurată permanentă” în chestiuni militare (PESCO). Această cooperare aprofundată prevede proiecte comune de înarmare şi o mai strânsă cooperare între armatele naţionale.

Potrivit voinţei miniştrilor Apărării din UE, PESCO ar putea pregăti înfiinţarea unei armate europene. În paralel, şi la nivel naţional creşte disponibilitatea pentru cooperare.

Va crea UE o armată europeană?

În prezent nu există o armată europeană, iar apărarea rămâne o competență națională exclusivă.

În acest context, UE a luat recent măsuri de stimulare a cooperării în domeniul apărării.

Planurile au căpătat consistenţă abia după Tratatul de la Lisabona din 2009. A fost creată politica de securitate şi apărare comună, sau PSAC, axată pe solidaritate ca imbold pentru acţiuni comune.

Din 2016 a avut loc un progres semnificativ în domeniul securității și apărării în Uniunea Europeană cu mai multe inițiative UE concrete pentru stimularea cooperării și consolidarea capacității Europei de a se auto-apăra.

Tratatul a creat o organizaţie-umbrelă, Serviciul European de Acţiune Externă (SEAE), condus de Înaltul reprezentant UE pentru afaceri externe şi politica de securitate.

SEAE include un cadru militar. Obiectivul tuturor acestor componente şi direcţii de acţiune este utilizarea cea mai bună a resurselor statelor membre, cea mai eficientă, pentru statele membre şi pentru UE în contextul contribuţiilor lor.

Photo by European Defence Agency
Foto: European Defence Agency

Așteptări mari pentru apărarea UE

Europenii se așteaptă ca UE să garanteze securitatea și pacea.

Trei sferturi dintre europeni (75%) sunt în favoarea unei politici comune UE în domeniul apărării și securității, arată un sondaj Eurobarometru special în domeniul securității și apărării, publicat în 2017. Majoritatea europenilor (55%) s-au declarat în favoarea creării unei armate europene.

Mai recent, într-un sondaj Eurobarometru din martie 2018, 68% dintre europeni au spus că ar dori ca UE să facă mai multe în domeniul apărării.

Cel mai puternic sprijin pentru creșterea implicării UE în securitate și apărare este înregistrat în Cipru (92%), urmat de România (80%).

Liderii UE își dau seama că niciun stat membru al UE nu poate aborda izolat amenințările actuale la adresa securității.

Președintele francez, Emmanuel Macron, a luat inițiativa unui proiect militar european comun în 2017, în timp ce cancelarul german, Angela Merkel a declarat în noiembrie 2018, în cadrul unui discurs ținut în Parlamentul European, că „ar trebui să lucrăm la viziunea creării unei armate europene adecvate”. Trecerea către o uniune a securității și apărării a fost una dintre prioritățile Comisiei Juncker.

Video: A venit vremea pentru o armată UE?

Accesaţi:

Tratatul de la Lisabona prevede o politică UE comună în domeniul apărării [articolul 42(2) TEU].

Însă Tratatul afirmă clar prioritatea politicii naționale în domeniul apărării, inclusiv statutul de membru NATO sau neutralitatea.

În ultimii ani, UE a început să implementeze inițiative ambițioase pentru furnizarea de resurse, stimularea eficienței, facilitarea cooperării și susținerea dezvoltării capacităților.

Cooperarea structurată permanentă (PESCO) a fost lansată în decembrie 2017 și începând cu iunie 2019 cuprinde 25 de state membre UE. În prezent funcționează pe baza a 34 de proiecte concrete cu angajamente obligatorii, inclusiv un Comandament Medical European, un Sistem de Supraveghere Maritimă, asistență reciprocă pentru echipele de securitate cibernetică și de reacție rapidă și o școală mixtă UE de informații.

Fondul european de apărare (FEA) a fost lansat în iunie 2017. Pentru prima dată, bugetul UE este utilizat pentru cofinanțarea cooperării în domeniul apărării, iar fondul ar trebui să facă parte din următorul buget pe termen lung (2021-2027).

Fondul european de apărare va completa investițiile naționale și va oferi stimulente practice și financiare pentru colaborare în cercetarea, dezvoltarea și achiziționarea în comun de echipamente și tehnologie de apărare.

UE a consolidat cooperarea cu NATO în 74 de domenii, inclusiv securitatea cibernetică, exercițiile comune și combaterea terorismului. Există și un plan de facilitare a mobilității militareîntre statele membre UE pentru a permite personalului militar și echipamentului să acționeze mai rapid ca răspuns la crize.

Uniunea Europeană urmărește și eficientizarea finanțării misiunilor și operațiunilor civile și militare. UE are în prezent 16 astfel de misiuni pe trei continente, cu o gamă largă de mandate și desfășurând peste 6.000 de militari și civili.

În iunie 2017 a fost instituită o nouă capabilitate militară de planificare și conducere (MPCC)pentru îmbunătățirea gestionării crizelor din UE.

 

68% dintre europeni au spus că ar dori ca UE să facă mai multe în domeniul apărării

68% dintre europeni au spus că ar dori ca UE să facă mai multe în domeniul apărării.

Să cheltuim mai mult, să cheltuim mai bine, să cheltuim împreună

 

 

La Summit-ul NATO din Țara Galilor din 2014, țările UE care sunt membre NATO s-au angat să cheltuiască până în 2024 2% din PIB în domeniul apărării.

Parlamentul European a cerut statelor membre să-și respecte angajamentul.

Totuşi, în 2019  doar șase țări (Grecia, Estonia, Regatul Unit, Letonia, Polonia și România) cheltuiau 2% din PIB pentru apărare.

 

Dar consolidarea apărării UE nu se limitează la creșterea fondurilor cheltuite în domeniu, ci și la eficientizarea acestor cheltuieli.

Statele membre ale UE reprezintă împreună al doilea mare investitor în apărare din lume după SUA, dar se estimează că 26,4 miliarde de euro sunt risipite în fiecare an din cauza duplicării cheltuielilor, a supra-capacității și a barierelor din calea achizițiilor publice.

 

În consecință, în Europa sunt utilizate de șase ori mai multe sisteme de apărare decât în ​​Statele Unite. În acest context, UE poate oferi cadre și stimulente pentru cooperarea între țările sale membre.

Europa va trebui să pună în comun și să integreze cele mai bune capabilități, deoarece se estimează că, până în 2025, China va deveni al doilea cel mai mare investitor în apărare din lume după SUA.

Poziția ParlamentuluiParlamentul European a solicitat în mod repetat utilizarea pe deplin a potențialului dispozițiilor Tratatului de la Lisabona de a lucra în direcția unei uniuni europene de apărare.

 

Deputații susțin în mod constant intensificarea cooperării, sporirea investițiilor și punerea în comun a resurselor pentru a crea sinergii la nivel UE, cu scopul de a proteja mai bine europenii.

 

Sunt marile așteptări realiste?Pe lângă provocările practice, UE trebuie să concilieze diferite tradiții și culturi strategice.

Parlamentul consideră că o Carte albă a UE privind apărarea ar fi o modalitate utilă de a face acest lucru și de a sprijini dezvoltarea viitoarei politici de apărare a UE, scrie http://www.europarl.europa.eu/news/ro/headlines/ 

 

infographic illustration on benefits of closer cooperationon defence at EU level

Un pas concret este Eurocorps, cu sediul la Strasbourg,la care participă cinci membri UE, însă nu este unicul.

Misiunile sub auspiciile PSAC sunt răspândite. EUFOR este denumirea generică pentru Forţa Uniunii Europene.

Până acum au fost încheiate circa 15 misiuni civile şi militare de menţinere a păcii, cu soldaţi din diferite state ale UE.

Un număr similar este în prezent în derulare în Ucraina, Mali şi teritoriile palestiniene, de exemplu.

Operaţiunile militare sau de apărare trebuie finanţate de statele membre.

Contribuţiile lor la un fel de buget al apărării e de 190 de miliarde de euro. Dar problema cu un colectiv de 28 de ţări este pentru statele membre,aceea că  apărarea ţine strict de suveranitatea naţională.

Deci apare o dublare a echipamentelor, resurselor şi personalului.

 Parlamentul european, mai ales Subcomisia pentru securitate şi apărare, cere mai mult control asupra PSAC şi solicită o piaţă europeană a echipamentelor de apărare. 

În plus, rolul forţelor europene e deja îndeplinit de NATO şi de forţele ONU de menţinere a păcii.

Întrebarea este deci: poate exista vreodată cu adevărat o armată UE? E la fel cu pompierii. Dacă nu e incendiu, nu mai instruieşti pompieri? Trebuie să fii gata întotdeauna.

O vorbă veche spune : Cei uniţi rezistă, cei dezbinaţi se prăbuşesc. 

De la naşterea sa, proiectul european a însemnat un lucru: unificarea politicilor şi a oamenilor.

În faţa ameninţărilor comune, pentru a face progrese în politica externă şi de securitate, trebuie noi soluţii.

 

12/07/2019 - Posted by | POLITICA | , , , , , , , ,

Niciun comentariu până acum.

Lasă un răspuns

Completează mai jos detaliile tale sau dă clic pe un icon pentru a te autentifica:

Logo WordPress.com

Comentezi folosind contul tău WordPress.com. Dezautentificare /  Schimbă )

Poză Twitter

Comentezi folosind contul tău Twitter. Dezautentificare /  Schimbă )

Fotografie Facebook

Comentezi folosind contul tău Facebook. Dezautentificare /  Schimbă )

Conectare la %s

Acest site folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.

%d blogeri au apreciat: